总量再创新高 速度平稳增长
——宏观调控下的苏州投资

2004年苏州认真贯彻国家宏观调控政策，坚持科学发展观，重视提高经济增长质量，注重改善投资结构和提高投资效益，投资总规模得到有效控制，全社会投资再创新高，完成投资1554.8亿元，同比增长10.3%，保持了健康、稳定的增长。

一．宏观调控显成效

1．投资总规模得到控制。2004年全市在建项目6171个，比上年减少1226个，下降16.6%，在建项目计划总投资4195.7亿元，施工面积8314.1万平方米，分别增长27.3%和33.0%，增幅比上年分别回落60.4个百分点和12.5个百分点。固定资产投资高速增长势头得到明显控制。

2．投资增幅大幅回落。2004年的投资在宏观调控政策的影响下，高开低走，逐月下滑，投资增速从年初的67.8%降至年底的10.3%，较上年回落了63个百分点，创下2001年以来的新低。

3．新开工项目投资下降四成。2004年全年累计新开工项目4113个，较上年减少了1972个，下降32.4%。新开工项目计划总投资890.1亿元，减少了四成多，新开工项目完成投资493.4亿元，下降31.7%，影响全社会投资增幅达14.7个百分点。

4．银行贷款增速放缓。2004年资金来源中银行贷款322.8亿元，增长18.6%，比上年154.1%减少了135.5个百分点，占全部资金的比重为23.7%，与上年持平。信贷调控政策在房地产开发上效果明显，开发资金中银行贷款71.1亿元，增13.4%，较上年回落92.1个百分点，比重由上年的34.3%降至18.5%。

二．投资运行现状

1．投资结构优化。由于国家对固定资产投资总量的控制，苏州在投资项目的选择上做了相应的调整，力求以有限的投资改善和优化苏州的投资结构。固定资产投资出现了新的转变：一是投资由粗放型增长向集约型增长转变。经过前几年投资总量的扩张，粗放型增长已是苏州投资增长的主要方式， 2004年苏州固定资产投资按建设性质分的统计资料显示，固定资产投资的扩、改建的规模逐步扩大，完成投资也明显增长，全年完成投资414.6亿元，占全社会投资的26.7%，表明苏州已开始由粗放型的增长模式向集约型增长模式转变。二是工业投入中行业投向有所调整。受宏观调控的影响，过热行业得到控制，纺织业下降，机电行业小幅增长，原材料工业、能源工业投资增加。2004年全市工业完成投资869.3亿元，增长3.4%，纺织业完成111.2亿元，下降26.5%，机电行业完成296.0亿元，增长0.3 %，原材料工业完成145.1亿元，增长6.7%，其中黑色金属开采和冶炼及压延加工业投资56.6亿元，同比下降4.1%。能源工业完成130.6亿元，增长94.7 %。原材料工业、能源工业投资增加，有利于缓解原材料，特别是能源供应的紧张局面。三是第三产业投资比重提高，教育，住宿餐饮业投资增长迅猛。全市第三产业完成投资679.5亿元，比上年同期增长20.9%，高于全社会投资增幅10.5个百分点，占全市固定资产投资比重为43.7%，同比提高了3.9个百分点，成为苏州服务业发展的有力支撑。

2．房地产开发增势强劲。受宏观调控的影响，上半年苏州房地产开发增长曾出现较大回落，但由于自2002年累计到2004年的三季度，苏州的土地拍卖成交面积已超1000万平方米，使房地产开发具有较大的发展空间，随着众多地块的开发，在三季度苏州房地产开发投资又出现回升。截止到年底，苏州房地产开发上涨势头迅猛，房地产开发投资明显高于全社会平均增速，成为全社会投资增长的有力支撑。全市房地产各项指标均创下历史新高：开发投资突破300亿元，达到334.32亿元，增长87.9%；商品房施工面积达3843.92万平方米，其中住宅施工面积3290.17万平方米，比上年分别增长44.4%和45.4%；竣工面积1129.1万平方米，其中住宅竣工面积968.81万平方米，分别增长36.7%和36.6%；商品房销售面积707.13万平方米，其中住宅销售面积633.79万平方米，分别增长22.9 %和21.0 %。房地产的快速增长对提升苏州城市品位，加快经济发展起到了推动作用。

3．城市建设步伐加快，基础设施建设继续增长。随着城市化进程的加快，改善投资环境和做大做强中心城市的迫切需要，以及为迎接世界遗产委员会大会的召开，苏州继续加大城市基础设施建设，一批重点基础设施项目工程得到顺利推进。2004年全市基础设施完成投资452.5亿元，比上年增长12.2%，城市市政设施、交通、电力和教育成为苏州去年基础设施建设中的重点。2004年，分别完成投资145亿元、112.9 亿元、127.3亿元和32.4亿元。城市公共设施投资较大的项目有：环城高架的东、西环工程、环古城风貌工程等；电力投资较大的项目有：常熟华润电厂、太仓港发电厂工程、太仓华能电厂、城乡电力供应建设等；交通运输投资较大的项目有：绕城高速东南、西北、西南、东北段工程、沿江高速、苏虞张公路、锡太公路等。目前已有很多工程投入使用并成为苏州城市建设的新亮点。

4．民间投资高潮渐起，支撑作用日益凸现。启动民间投资，增强经济活力，是未来中国经济快速增长的一个重要动力。2004年市委市政府提出了 “三足鼎立”的发展战略，民营经济是其中重要的“一足”，2004年苏州民间投资775.1亿元，占全社会投资的49.9%，其中私营个体经济固定资产投资增长迅猛，完成投资449.95亿元，增长29.9%，高于全社会增速19.6个百分点，占全社会固定资产投资的比重达28.9%，比上年升了4.3个百分点。

5．高新技术投资增长。今年以来苏州工业投资稳中有升，高新技术产业投资增量显著，全年完成投资184.7亿元，比上年增长10.1%，占工业投资的21.2%，。其中：电子及通信设备制造业124.9亿元、计算机办公及办公设备制造业29.5亿元、专用科学仪器设备制造业12.9亿元、电气机械及设备制造业14.9亿元、医药制造业2.4亿元。投资的特点：一是设备投入多，从投资构成看，设备的投入增加明显，全年设备投入113.7亿元，比上年增长26.9%，占全部高新技术产业投资的比重高达61.6%，比上年提高了8.2个百分点；二是外商企业是投资主体，从经济类型看，高新技术产业投资项目主要集中在外商和港澳台经济，全年分别完成90.7亿元和68.1亿元，外资比重高达86%；三是投资地域相对集中，从五市四区的高新技术产业投资完成情况看，主要集中在工业园区、高新区和昆山，工业园区成为苏州高新技术产业投资最集中的区域, 全年完成投资83.4亿元。

6．开发区成为投资的重要载体。近年来苏州各级开发区的积聚效应明显增加， 2004年全市各类开发区内的投资项目达2597个，完成投资728亿元，分别占全社会的42.1%和46.8%（不含房地产），苏州开发区已成为全市固定资产投资的重要载体。其投资特点：一是国家、省级开发区处于主导地位，统计资料显示，2004年苏州5个国家级、11个省级开发区投资项目709个，完成投资额503.1亿元，比上年增长19.9%，占全市各类开发区的69.1%，比上年上升0.9个百分点。其中：国家级开发区完成投资311.1亿元，省级开发区完成投资额192.0亿元；二是外资企业增资投入项目增加，随着苏州开发区建设的日益成熟，入区外资企业的发展壮大，企业追加投资的需求和信心增强，2004年苏州开发区内外资企业的增资项目明显增加。2004年外资投入达396.5亿元，比上年增长12.8%，占全市外资投入的八成以上；三是制造业和基础设施建设是开发区投资的重点，从投资项目的行业分布看，2004年苏州开发区投资继续集中在制造业和基础设施建设上，完成投资分别为459.9亿元和220.8亿元。制造业中主要投向是电子188.2亿元、纺织业70.0亿元、化工64.1亿元、机械46.6亿元。基础设施中主要投向是电力72.1亿元、城市公共设施92.3亿元、教育20.1亿元。

7．投资效益显著，生产能力增强。全年新增固定资产1235.4亿元，固定资产交付使用率为79.6%，竣工房屋面积3512万平方米，房屋竣工率为42.2%。全市新增生产能力和效益主要有：高速公路135公里，发电机组能力96.5万千瓦，变电设备350万千伏安，化学药品250万吨/年等。

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